СРО в строительстве – перечень Минрегионразвития вместо лицензий
Целесообразность перехода от лицензирования к созданию саморегулируемых организаций в строительстве доказана. Лицензирование видов деятельности в строительной отрасли не может быть продлено. С 01 января 2010 г. строительные работы, список которых утвержден Приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 за № 624, с изменениями (приказ Минрегиона РФ от 23.06.2010 № 294 и постановление Пр-ва РФ от 03 февраля 2010 № 48), могут осуществляться только членами СРО в строительстве по перечню. Наличие лицензии с 01.01.2010 г. юридических последствий не имеет - об этом разъяснения в Письме Минэкономразвития РФ от 30.09.2009 N Д05-4615.
Решение о введении саморегулирования в сфере предпринимательства принято для снижения излишних административных барьеров, которые оказывают негативное влияние на развитие предпринимательства, в том числе и в строительных видах деятельности.
Для обеспечения постепенного перехода от лицензирования к институту саморегулирования Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрен целый ряд правил и норм, направленных на снижение рисков перехода к СРО в строительстве по перечню утвержденных работ.
В частности, Федеральным законом от 22.07.2008 N 148-ФЗ ''О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации'' (далее по тексту - Закон N 148-ФЗ) предусмотрен переходный период от лицензирования к членству в саморегулируемых организациях, который должен быть завершен в течение 1,5 года (с 25 июля 2008 г. до 01 января 2010 г.).
Кроме того, чтобы исключить необходимость вступления в члены СРО представителей малого и среднего бизнеса Градостроительным кодексом Российской Федерации (ст. ст. 47 , 48 и 52 ) предусматривается, что виды работ в области строительства, не включенные в Перечень работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства (утвержден Приказом Минрегиона России от 09.12.2008 N 274), могут выполняться любыми юридическими или физическими лицами без вступления в СРО в строительстве с перечнем. Эти же виды деятельности, не включенные в Перечень, с 9 декабря 2008 г. могут осуществляться и без наличия лицензии.
В целях защиты интересов представителей малого и среднего бизнеса Минэкономразвития России направлены предложения в Минрегион России об исключении из указанного Перечня строительных работ, осуществляемых субъектами среднего и малого предпринимательства. По мнению Минэкономразвития РФ, в данный Перечень должны быть включены только те строительные работы, которые могут причинить вред неограниченному кругу лиц.